Settore LAVORI PUBBLICI PATRIMONIO AMBIENTE

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO:  Chiara Cantini

Determinazione nr. 66  del 06/06/2017

OGGETTO: INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER DEMOLIZIONE/CONSOLIDAMENTO  DI LAME ROCCIOSE IN PARETE DELLA PIETRA DI BISMANTOVA AREA DELLA FRANA DEL 13 FEBBRAIO 2015-III STRALCIO a Castelnovo ne' Monti. CUP D97H17000360002 CIG: 70980643B6. Determina a contrarre e approvazione elaborati di gara. 

IL RESPONSABILE DI SETTORE
PREMESSO CHE:
•	il giorno 13 febbraio 2015 è avvenuta una grossa frana di crollo nella zona sovrastante l’eremo della Pietra di Bismantova;

CONSIDERATO che sono stati realizzati i lavori del I e II stralcio ma che permangono ancora condizioni di dissesto e di masse in precario equilibrio;

VISTO che con Delibera di Giunta Regionale N. 289 del 13/03/2017, esecutiva, ad oggetto: “Trasferimento di risorse finanziarie a favore dell'Agenzia Regionale per la Sicurezza Territoriale e la Protezione Civile. Concorso finanziario ai sensi art.li 8, 9 e 10 L.R. 1/2005 finalizzato a fronteggiare situazioni di emergenza in atto nel territorio regionale e contestuale parziale rettifica delle precedenti D.G.R. n. 1257 del 01/08/16 e n. 1746 del 24/10/16 con stralcio di interventi.” è inserito l’intervento:

N. Prog.	Prov.	Comune	Ente attuatore	Titolo Intervento	Importo € (IVA inclusa)	
19	RE	Castelnovo Monti	Comune di Castelnovo nei Monti	Pietra di Bismantova: opere di disgaggio e demolizione massi in parete, consolidamenti in parete e posa di barriera paramassi sovrastanti il rifugio. 3° stralcio 1° lotto.	318.000,00	

“ai fini di ripristinare le infrastrutture e strutture pubbliche o di pubblica utilità danneggiate o rese inagibili e quindi contribuire a mitigare gli effetti negativi sulla cittadinanza colpita ed a salvaguardia della pubblica incolumità”;

VISTO il progetto esecutivo per l’“INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER DEMOLIZIONE/CONSOLIDAMENTO  DI LAME ROCCIOSE IN PARETE DELLA PIETRA DI BISMANTOVA AREA DELLA FRANA DEL 13 FEBBRAIO 2015-III STRALCIO” rassegnato da ing. Cantini Chiara e Dott. Geol. Nicolò Doglioni, depositato presso l’Ufficio tecnico – settore Lavori pubblici Patrimonio  Ambiente, costituito dai seguenti elaborati:
•	Elaborati di analisi dello stato post frana;
•	Elementi per la valutazione della compatibilità paesaggistica;
•	Relazione tecnica descrittiva
•	Relazione di calcolo chiodature;
•	Capitolato speciale d’appalto parte amministrativa e schema di contratto;
•	Capitolato speciale d’appalto parte tecnica;
•	Elenco Prezzi;
•	Computo metrico estimativo;
•	Quadro economico;
•	Piano della Sicurezza e Coordinamento;
•	l’autorizzazione paesaggistica n. A.P. n. 17/P03 rilasciata il 19/5/2017 con prot. 8118  dal geom. Daniele Corradini, responsabile del Settore Pianificazione Promozione e Gestione del Territorio di questo comune su parere SABAP del 12.5.2017 prot. 11042 pervenuto il 16/5/2017 al prot. 7831;
•	il verbale di verifica e verbale di validazione  del suddetto progetto  a firma Responsabile del Settore “Lavori pubblici patrimonio e ambiente”  ing. Chiara Cantini, in data 25.05.2017;

approvati con deliberazione della Giunta Comunale n. 64 del 26/05/2017, immediatamente esecutiva;

VISTO il quadro economico dell’intervento sopra citato:
LAVORI	 	
OPERE DI DISGAGGIO E DEMOLIZIONE MASSI IN PARETE E ABBATTIMENTO ALBERATURE  	 €     245.377,77 	
CONSOLIDAMENTO IN PARETE  DI MASSE INSTABILI 		
POSA DI BARRIERE SOPRA RIFUGIO 		
POSA DI BARRIERE SOPRA EREMO		
oneri sicurezza speciali	 €              3.450,00 	
TOT	 €          248.827,77 	
Somme a disposizione	 	
IVA di Legge su A)	 €            24.882,78 	
Spese tecniche e generali D.L.	 €            10.350,00 	
Coordinamento sicurezza in fase esecutiva	 €              4.800,00 	
ctr su spese tecniche C)	 €                 510,00 	
IVA al 22% su C) e D)	 €              3.445,20 	
Incentivo ex Merloni	 €              2.985,93 	
SISTEMA MONITORAGGIO priorità 1: manutenzione straordinaria e/o sotituzione software lettura dati, manutenzione web cam sistema di monitoraggio 	 €            22.000,00 	
Imprevisti e arrotondamenti	 €                 198,32 	
tot somme a disposizione	 €            69.172,23 	
TOTALE GENERALE 3 stralcio	 €          318.000,00 	

CONSIDERATO che anche nella sopra citata deliberazione della Giunta Regionale, si ripercorrono le motivazioni che hanno portato alla dichiarazione di vari stati di emergenza dal 2013 al 2016, chiarendo che le eccezionali avversità atmosferiche avvenute anche nel febbraio 2015 hanno provocato:
“-ingenti impatti sul territorio generati dagli eventi in epigrafe (della Delibera medesima) in termini di danni alle infrastrutture e alle ricadute sul tessuto socio-economico non hanno trovato totale ristoro negli stanziamenti previsti nei diversi piani di emergenza e di messa in sicurezza;

RILEVATO che la Regione con la succitata delibera ha ritenuto di:
•	approvare e finanziare gli interventi tra cui quello riguardante la Pietra di Bismantova con le finalità di salvaguardia dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi, dell'incolumità dei cittadini, della tutela dell'ambiente, del patrimonio culturale ed artistico e degli insediamenti civili e produttivi;
•	individuare come prioritari nell'ambito dell'attività di raccolta e ricognizione delle criticità operata sempre dal sistema regionale di protezione civile, ai fini della tutela dell'incolumità dei cittadini e alla tutela degli insediamenti civili e produttivi, gli interventi d'urgenza e di somma urgenza rappresentati nell' elenco di cui agli allegati 1 e 2, parti integranti e sostanziali del presente atto, prevedendo così contributi finanziari per complessivi € 3.995.000,00;
•	inserire nell’allegato 1 alla sopracitata delibera l’intervento:
N. Prog.	Prov.	Comune	Ente attuatore	Titolo Intervento	Importo € (IVA inclusa)	
19	RE	Castelnovo Monti	Comune di Castelnovo nei Monti	Pietra di Bismantova: opere di disgaggio e demolizione massi in parete, consolidamenti in parete e posa di barriera paramassi sovrastanti il rifugio. 3° stralcio 1° lotto.	318.000,00	

VISTO l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e smi che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che il contratto intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; 

VISTI i seguenti articoli del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, applicabile alla seguente procedura di gara:
•	L’art. 32 comma 2 il quale prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
•	L’art. 63 il quale disciplina i casi in cui le Amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione della sussistenza dei relativi presupposti;
•	In particolare il comma 2 lettera c) dell’art. 63 , il quale definisce che nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata “nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati. Le circostanze invocate a giustificazione del ricorso alla procedura di cui al presente articolo non devono essere in alcun caso imputabili alle amministrazioni aggiudicatrici.”
•	il comma 6 dell’art. 63 il quale specifica che “ Le amministrazioni aggiudicatrici individuano gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economica e finanziaria e tecniche e professionali desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e selezionano almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. L'amministrazione aggiudicatrice sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, ai sensi dell'articolo 95, previa verifica del possesso dei requisiti di partecipazione previsti per l'affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta o mediante procedura competitiva con negoziazione.”
•	L’art. 35 comma 1 lett. a)  il quale determina che gli appalti pubblici di lavori hanno rilevanza comunitaria se il loro il valore supera euro 5.225.000;
•	L’art. 36 comma 1 il quale definisce che l’affidamento dei lavori sotto le soglie sopra citate avviene nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 comma 1 , 34 e 42, nonché  del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese.;

RILEVATO che:
•	i lavori di cui al progetto esecutivo sopra citato sono quelli di “urgenza”, cioè quelli strettamente necessari per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità e alla tutela degli insediamenti civili religiosi di notevole pregio (Eremo);
•	i lavori devono essere svolti prima della stagione invernale, al fine di diminuire il rischio di frana nei periodi di abbondanti piogge e cicli di gelo/disgelo, a seguito dei quali è avvenuta la frana del 2015;
•	l’accesso all’Eremo è interessato dalla frana e dopo la conclusione del I e II stralcio non è ancora stato riaperto (rientra nelle aree chiuse e con divieto di accesso di cui all’ordinanza sindacale n. 22 prot. n. 5269 del 31.03.2017);
•	il valore dell’appalto, come sopra stimato, consente quale modalità di scelta del contraente la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi degli art. 63 e art. 36 del D.lgs. 50/2016;
•	Ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera c)  del D.Lgs 50/2016 ricorrono le circostanze di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, che non consentono di rispettare i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione;

PRESO ATTO che le condizioni essenziali del contratto sono comprese nel capitolato speciale d'appalto e  schema di contratto approvato con il sopraccitato atto;

DATO ATTO CHE:
-	L’appalto ha per oggetto l’affidamento di lavori di manutenzione volti a mettere in sicurezza i versanti franati, le strade e sentieri sottostanti e di accesso alla Pietra, nonché gli immobili ivi ubicati aperti alla pubblica fruizione (Rifugio ed Eremo);

RITENUTO altresì che, in relazione alle caratteristiche dell’oggetto del contratto, il perseguimento delle esigenze dell’amministrazione, a garanzia anche del rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione, di parità di trattamento in condizioni di effettiva trasparenza, può essere assicurato ricorrendo, per la selezione della migliore offerta, al criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95 comma 4 del D.L.gs 50/2016 e s.m.i, con esclusione automatica delle offerte anomale, ed i parametri di riferimento per il calcolo della soglia verranno sorteggiati in sede di gara fra i metodi descritti dal comma 2 dell’art. 97 del medesimo decreto;

VISTO l’art. 107 c. 3 del D.Lgs. 267/2000 sulla base del quale spettano ai Dirigenti gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;

VISTA la deliberazione  n. 1377 del 21.12.2016 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con la quale vengono fissate le entità della contribuzione per i contratti di lavori pubblici nonché le modalità di versamento specificate, altresì in apposita circolare, entrambe pubblicate sul sito web dell’AVCP;

DATO ATTO CHE essendo l’importo a base d’asta uguale o maggiore a € 150.000 e inferiore a € 300.000 occorre provvedere al versamento in favore dell’autorità dei seguenti contributi:
•	quota stazione appaltante 	€. 225,00
•	quota operatore economico	€.   20,00

ACCERTATO, ai sensi dell’art. 9 del D.L. n. 78/2009, che il programma dei pagamenti, da effettuare in esecuzione del presente atto, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica

VISTI:
-	lo statuto comunale;
-	il Regolamento di contabilità comunale;
-	il Dlgs. nr. 267 del 18/08/2000 e s.m.i. ;
-	il D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016;
-	il D.P.R. 207/2010 per le parti ancora in vigore;
-	visto il piano esecutivo di gestione con il quale sono stati assegnati  gli obiettivi di gestione unitamente alle risorse finanziarie strumentali e umane ai responsabili in coerenza con quanto previsto nel bilancio di previsione e  D.U.P. del periodo di riferimento annuale e pluriennale;

DETERMINA

DI PROCEDERE, per le ragioni esposte in narrativa, all’esecuzione dei lavori per "INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER DEMOLIZIONE/CONSOLIDAMENTO  DI LAME ROCCIOSE IN PARETE DELLA PIETRA DI BISMANTOVA AREA DELLA FRANA DEL 13 FEBBRAIO 2015-III STRALCIO" a Castelnovo ne' Monti, con procedura negoziata, senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera c)  del D.Lgs 50/2016 in quanto ricorrono le circostanze di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, con esclusione automatica delle offerte anomale, ed i parametri di riferimento per il calcolo della soglia verranno sorteggiati in sede di gara  fra i metodi descritti dal comma 2 dell’art. 97 del D.L.gs 50/2016 e s.m.i;

DI APPROVARE lo schema della lettera di invito alla gara informale in parola, allegato alla presente determinazione sotto la lettera “A”, nel quale sono indicate sia le modalità per lo svolgimento della gara, che i requisiti che devono possedere le imprese concorrenti per poter ottenere l’affidamento dei lavori;

DI INVITARE alla procedura negoziata di cui sopra le ditte indicate nella relazione del Responsabile del Procedimento in data 01/06/2017, parte integrante e sostanziale del presente atto, ancorché non materialmente allegata, al fine di salvaguardare la segretezza della gara;

DI DARE ATTO CHE, ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. 267/2000:
•	Con il conferimento dell’appalto ed i conseguenti contratti si intendono realizzare lavori di "INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER DEMOLIZIONE/CONSOLIDAMENTO DI LAME ROCCIOSE IN PARETE DELLA PIETRA DI BISMANTOVA AREA DELLA FRANA DEL 13 FEBBRAIO 2015-III STRALCIO" a Castelnovo ne' Monti.";
•	Il contratto avrà per oggetto lo stralcio funzionale sopra richiamato e sarà stipulato a misura, in forma pubblica amministrativa e tutte le spese inerenti saranno a carico della ditta aggiudicataria;
•	Le clausole essenziali del presente appalto sono riportate nel Capitolato speciale d’appalto e nella lettera d’invito approvati con la presente determinazione;

DI TRASMETTERE al responsabile del servizio finanziario la presente determinazione per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;

DI DARE ATTO CHE, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. – TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, introdotte dai commi 707 e seguenti dell’art. 1 della Legge n. 208/2015;

DI DARE ATTO che la spesa complessiva ammonta ad € 318.00,00 e sarà finanziata mediante contributo regionale della Regione Emilia-Romagna Protezione Civile di cui alla deliberazione di Giunta Regionale n. 289 del 13/03/2017, esecutiva;

DI IMPEGNARE  la spesa complessiva di euro 225,00 sui capitoli di seguito elencati:  
Cap	Art.	Descrizione	EPF	Miss.	Prog	Codice	Importo	Soggetto	
1195	06	LAVORI PRONTO INTERVENTO DIVERSE LOCALITA'	2017	10	05	2.2.1.9.12	225,00	ANAC -	

DI DARE ATTO che la liquidazione in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, della somma di €. 225,00 avverrà con le modalità stabilite nella deliberazione n. 1377 del 21.12.2016 con pagamenti mediante avviso “(MAV) emessi dall’Autorità con cadenza almeno quadrimestrale, per un importo complessivo pari alla somma delle contribuzioni dovute per tutte le procedure attivate nel periodo;

DI TRASMETTERE il presente provvedimento all’ufficio ragioneria per l’emissione dei relativi mandati di pagamento, nei limiti della spesa assunta con la presente determinazione, e per le relative annotazioni nelle scritture contabili, ai sensi di quanto disposto dall’art. 185 del D.Lgs. 267/2000;

DI AUTORIZZARE il responsabile del settore alla stipula dei relativi contratti;

DI DARE ATTO che la presente determinazione è esecutiva dalla data dell’apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio Finanziario;

ALLEGATI:
1.	SCHEMA LETTERA D'INVITO e relativi allegati.
		Il Responsabile del Settore
		Chiara Cantini
		(Atto sottoscritto digitalmente)

Comune di Castelnovo ne’ Monti

SERVIZIO FINANZIARIO

VISTA la Determinazione nr. 66 del 06/06/2017  del Settore LAVORI PUBBLICI PATRIMONIO AMBIENTE , ai sensi degli art. 147 bis comma 1, 153 comma 5, 183 comma 7 del DLGS 18/08/2000 n.267, si attesta la regolarità contabile e la relativa copertura finanziaria della spesa complessiva di euro 225,00 sui capitoli di seguito elencati:

Cap	Art.	Descrizione	EPF	Miss.	Prog	Codice	Importo	Soggetto	N.Imp.	
1195	 6	 LAVORI PRONTO INTERVENTO DIVERSE LOCALITA'	 2017	 010	 005	 02.002.01.09.012	 225,00	 5994 - AVCP AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI,SERVIZI E FORNITURE - VIA DI RIPETTA, 246 VIA DI RIPETTA, 246, ROMA (RM), cod.fisc. 97163520584/p.i. 	  496/2017	 

Castelnovo né Monti, lì 07/06/2017

Riferimento pratica finanziaria : 2017/217

Si attesta altresì che, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. – TUEL, il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, introdotte dai commi 707 e seguenti dell’art. 1 della Legge n. 208/2015.

	IL  RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	Mara Fabbiani
	(Atto sottoscritto digitalmente)

Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell’art. 20 del "Codice
dell'amministrazione digitale" (D.L. vo 82/2005, s.m.i. e norme collegate)